El sistema presupuestario peruano y los avances hacia una administración por resultados

Abstract

Este documento tiene como objetivo fundamental mostrar el funcionamiento del sistema presupuestario en el Perú desde un aspecto técnico, así como generar un espacio de análisis para determinar la viabilidad de implementar la metodología de un presupuesto público orientado a resultados a partir de la experiencia de otros países, de los cuales se destaca las potencialidades y limitaciones. También es objetivo de la presente monografía describir los avances que se han logrado en los últimos años en la búsqueda de la mejora de la calidad del gasto público en el Perú. Cuantificar de manera precisa la calidad de la ejecución del gasto público es aún difícil, sin embargo, algunos especialistas piensan que existe evidencia significativa de que se podría mejorar los niveles de eficiencia, eficacia, economía y equidad de dicho gasto. Por ello, es preciso determinar si es posible realizar un mejor manejo del presupuesto nacional, a fin de garantizar el cumplimiento de las metas que anualmente se propone el Estado. En tal sentido, se muestra los recientes esfuerzos por encaminar el proceso de implementación de una administración por resultados, el cual debe buscar modificar el sistema presupuestario vigente, que se basa sólo en el cumplimiento del gasto y sus procedimientos por otro que tome en cuenta la calidad de éste y que sea capaz de cuantificar sus efectos. El enfoque del presupuesto por resultados ha sido aplicado exitosamente por países de economías avanzadas. Sin embargo, se plantea la reflexión acerca de que si realmente las economías emergentes como la peruana, se encuentran en condiciones y capacidad de implementar esta reforma en la administración pública. En la monografía se describe y explica el tema en estudio en cuatro partes: la primera está referida a la definición del marco teórico del presupuesto público, en la segunda parte se describe el funcionamiento del sistema presupuestario peruano actual en la que se señala sus principales problemas. La tercera parte menciona los instrumentos de gestión que permiten la administración por resultados, así como las enseñanzas que se pueden extraer de experiencias de otros países, con lo cual se busca lecciones interesantes más que conclusiones definitivas. Finalmente, se analiza la viabilidad de la implementación del presupuesto orientado a resultados para el caso peruano y los recientes avances que se han logrado al respecto.